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李恒荣:以六个“进一步”打好专项整治“围剿战”

2016年10月08日来源: 作者:  点击数:

近年来,一些地方基层干部贪腐案件频发,“雁过拔毛”成为“苍蝇式”腐败的一大特点。“蝇贪”成群,其害如“虎”。今年是我省开展“雁过拔毛”式腐败专项整治之年,在919日召开的省直单位专项整治工作调度会上,省委常委、省纪委书记傅奎要求“进一步提升思想认识,切实增强做好专项整治工作的责任感和紧迫感”。作为严惩基层贪腐的“前哨”,县乡纪委要强化政治担当,把查处侵害群众利益的“微腐败”作为当前的中心任务,拉弓放箭,再调度、再加压,以六个“进一步”打好 “雁过拔毛”式腐败的全面“围剿战”。

一是进一步提高认识。“雁过拔毛、兽走留皮”,意指“大雁飞过时也能拔下毛,走兽走过时还要留下皮来”,形容人见到好处就想趁机捞上一把,现专指一些单位及其工作人员在资金分配、项目审批以及办理群众事务过程中,滥用职权侵害群众切身利益的行为和问题。当前,个别党员非常“凶猛”,连老百姓的“救命钱”“养老钱”都坚决不放过,认为吃一点、拿一点不算什么,小贪小占根本不算腐;或者拉弓不放箭,架势摆足,工作不干。这种“无所谓”的认识其实危害甚大,如同慢性“鸩毒”,腐蚀着党的健康肌理,动摇着党的执政根基。因此,要将惩治“雁过拔毛”式腐败与“打老虎”置于同样的高度。要知道,“微腐败”虽小,但破坏性极大,我们必须要把专项整治作为推进全面从严治党、加强基层党风廉政建设的具体实践,作为落实强农惠民政策、维护人民群众利益的重要举措,作为加快脱贫攻坚步伐、全面建成小康洞口的现实需要,将“雁过拔毛”式腐败专项整治作为一场“围剿战”来抓实抓好。

二是进一步突出重点。要强化针对性整治,做到什么问题突出就重点整治什么问题。突出四类整治对象:即村“两委”成员、一把手、县乡和街道干部、基层站所工作人员。突出重点整治三方面:一是财政专项资金方面,重点整治截留、私分、套取、骗取财政补贴专项资金,或利用职务便利在财政补贴项目申报、审批和发放过程中以权谋私、收取贿赂等问题。二是集体“三资”方面。重点查处违反相关法律和程序,擅自处置集体资金、资产、资源,挖空心思将其据为已有等问题。三是办理群众事物等方面。严肃查处滥用行政审批、执法监管、事物管理职权,索取“回扣”“手续费”“辛苦费”等吃拿卡要、欺压群众的问题。严格执行“廉洁扶贫”要求,重点对2013年以来群众举报、涉农资金专项整治、资金拨付使用中发现的问题,开展全面排查和清理。

三是进一步主动自查。“雁过拔毛”专项整治工作主体覆盖基层管钱、管事、管物的重要岗位,从一把手到关键岗位,从县职能部门到基层站所,从乡镇干部到村干部,而且牵扯的资金类别和数量非常庞大。“一人为力”、“单打独斗”难成势,仅靠纪检监察机关和少数单位的力量,围剿“雁过拔毛”式腐败的战役很难形成强大的战斗力,必须条块结合、上下联动,主动自觉地开展自查自纠。尤其是涉农单位,涉农资金数量庞大,涉农单位及部门也非常多,涉及的项目多、范围十分广,要想进一步加大专项整治工作力度,必须主动开展项目资金使用情况的全面“回头看”,针对农村集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中的以权谋私、收受贿赂等问题;扶贫开发领域虚报冒领、截留私分等问题;克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题进行“地毯式”清查,发现问题,迅速整改。

四是进一步传导压力。要通过责任追究,倒逼基层党委、纪委和职能部门把该扛的责任扛起来,该落实的事项落实到位。县乡纪委要坚持问题导向,把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务,把压力传导到乡镇站所、村组,把责任压实到离群众最接近的“第一线”,认真履行监督职责,将专项整治成果作为纪律审查工作的重要方面,纳入到年度党风廉政建设主体责任和监督责任考核内容上来。“利剑”出击,通过“零容忍”式的直接查办、分类交办、交叉联办、重点督办等方式,加大执纪问责力度,实行“一案三查”,对自查有保留、整改不到位、工作走过场的领导干部进行严格问责,严肃查处一批损害群众切身利益且群众反映强烈的典型案件。通过对典型案件公开通报,形成有力震慑,切实营造“不敢腐”的震慑氛围。

五是进一步扩大成果。要将“雁过拔毛”式专项整治行动作为当前和今后的一项工作重点,继续深入、持续用力,推动全面从严治党向基层的纵深推进;要做好“结合”文章,狠抓问题的延伸整改,久久为功,绵绵用力,严肃惩治发生在群众身边的“雁过拔毛”式“微腐败”,切实增强群众的获得感;要提炼经验教训,检查总结评估,把成功做法坚持下去,使之长期起作用,努力巩固和扩大专项整治活动的理论成果、制度成果和实践成果;要坚持挺纪在前,把握运用好监督执纪“四种形态”,综合运用批评教育、谈话函询等方式,抓早抓小、抓实抓细,前移教育关口;要把逐渐形成的风清气正的洞口政治生态体现在干事创业上,以一流的标准、一流的作风做好群众服务和执纪审查工作,为加快“六县建设”,全面建成小康洞口作出新贡献。

六是进一步健全机制。坚持“两手抓、两手硬”,在案件查处的同时,做好专项整改的建章立制工作,做到“排查一批问题线索、查处一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”,确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到群众身上,确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决。要细查制度,严格程序,通过减少审批事项,简化审批环节,解决基层审批多、办证多、收费多、罚款多等问题,督促各级机关规范各项权力,明确权力清单、负面清单和责任清单,压缩基层干部权力寻租空间。要强化监督,健全财政体制,加强对财政专项资金的监管,规范资金审批、管理、监督等工作流程。要完善监督机制,强化多重监管,实行“阳光政务”,确保群众的知情权和监督权。(作者系中共洞口县委常委、纪委书记)

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