岩山乡位于雪峰山东麓，是洞山公路与菱竹公路的交汇点，辖19个行政村，226个村民小组，总人口2.4万人，乡域面积72平方公里,与洞口、竹市、山门、大屋、长塘等乡镇毗邻，距县城9公里。境内除双龙、兴龙、金兴三个山区村外实现了村村通水泥路和每个院落通水泥路，交通便利、信息灵通。岩山历来被认为是社情复杂、民风彪悍、难以管理的地方，尤其是在当前我国经济转型、社会矛盾凸显时更为明显。
为从根本上扭转这种局面，化解社会矛盾、促进岩山经济发展，近年来，岩山乡党委、政府经过认真探索，仔细研究国内外形势，与时俱进，大胆创新管理，实现了管理在思想、观念上的大转变，通过实行“第一书记”、群众工作站长等一系列管理模式，狠抓干部作风，实现了岩山政局稳定，经济、社会各项事业健康、持续、快速发展。
一、主要做法
（一）以创新工作目标促进干部管理创新
目标是方向、是旗帜。按部就班的工作目标只能让人因循守旧，难以激发斗志和潜能。俗话说“人挪活、树挪死”，这充分说明了工作环境和新的工作目标可以改善一个人。基于此，岩山乡党委、政府在对全乡工作通盘考虑的基础上，一改往年工作思路，大胆创新工作目标，提出了2012年的工作目标为建设“四个年”：一是“基层组织建设年”，按照李源潮同志提出的“抓落实，全覆盖，求实效，受欢迎”12字方针，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过换脑子、理路子、改进工作方法，建立健全基层党组织；二是“机关形象提升年”，实现机关形象大提升，树立机关新形象；三是 “招商引资”年，抓招商引资和项目建设，实现工业企业“零”突破；四是“集镇开发建设和城乡环境整治年”，科学布局，合理规划，全面启动新农村客运站和集贸市场开发项目，着力整治占路为市状况，进一步完善集镇配套建设和集镇整体功能，深入开展城乡环境综合治理，实现农村环境卫生明显改善，村容村貌明显改观。
（二）以创新干部管理促进干部作风转变
毛主席曾经说过：“正确的路线方针一旦确定，干部就是决定因素”，干部作风的好坏事关路线、方针、政策落实的好坏。为实现上述目标的落实，岩山乡党委、政府以创新干部管理为手段，多措并举着力抓好干部作风转变。
1、以竞争上岗为动力，强化干部危机感
为进一步加强干部管理，实现能干事、会干事、肯干事的干部有平台、有舞台，推诿、扯皮、懒散、拖拉的干部坚决下岗待业，在年初经济工作会议召开之前，乡党委、政府在干部的任用上经过认真酝酿，慎重考虑、顶住压力，果断采用竞争上岗的方法对全体干部进行上岗聘任.由党委、政府聘任三名片长和两名线长，各片和各线工作人员由片长和线长负责聘任，在聘任当中，有两名干部落聘。通过聘任大大增强了干部的危机感，增强了干部干事创业的主动性和积极性。
2、以第一书记和群工站长为平台，强化干部责任感
为进一步加强干部工作责任心，避免相互推诿现象发生，岩山乡党委、政府经过认真研究，下发了2012年3号文件，在全乡19个村分别设立了12名“第一书记”和7名群众工作站长，明确了“第一书记”和群众工作站长为驻村第一责任人，具体负责政策宣传、基层党建、人口与计生、矛盾纠纷排查调处、指导村支两委进行经济发展等工作，并将每项工作进行细化，在此基础上，乡党委、政府充分放权，村内大小事务均由“第一书记”或群众工作站长把关，所有审批手续均由“第一书记”或群众工作站长签字方能办理，真正做到了职责明确、权力下放，强化了干部责任感。
3、以督查考核为手段，强化干部荣辱感
在明确职责的同时，为确保各项工作得到有效落实，乡党委、政府建立了一整套考核机制：一是下发了《岩山乡乡村干部考核实施方案》，分别从党建、社会管理、农业农村、计划生育、社会事业等10各方面进行考核打分。二是建立绩效考核抵押金制度，每个干部每月扣出500元作为考核抵押金，年终考核优秀的风险抵押金全退并根据得分情况予以奖励；考核不合格的，抵押金根据得分情况予以按比例扣除。三是建立了督查通报制度，成立了由乡党委书记为组长、各片片长和各线线长为成员的督查小组，采取平时督查和年终考核、定期检查和不定期督查相结合的方式，对各项工作进行督查、考核，并将督查情况及时向全乡通报。到目前共通报了4人次未按时签到、2人次未按规定下村开展工作。通过以上举措，充分增强了干部荣辱感，干部工作积极性大大加强。
4、以巩固党的执政地位为己任，强化干部使命感
干部是党的干部，大多是党员，都是在党的关怀、培养下成长起来的。在工作中，乡党委、政府坚持把巩固党的执政地位作为一切工作的出发点。在干部中积极开展知足感恩、爱岗敬业教育和党性教育，让全体干部认真学习、执行党的方针政策，积极参与基层组织建设。通过这些活动的开展，党的基层组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，执政地位得到切实巩固，干部的使命感得到进一步加强。
5、以学习、培训为载体，强化干部紧迫感
坚持把学习、培训作为提升干部素质的重要手段，紧密结合创建学习型党组织活动抓好干部学习培训工作。一是规定每周四下午为干部集中学习日，组织干部学习党的政策法规、国际国内形势及农村工作方法，在组织干部集中学习的同时，要求每个干部坚持自学，规定每人每月读一本书、每个季度写一篇调研报告或心得体会，并将每位干部的学习情况纳入年终考核范畴。二是在全体干部中开展“一人学一技”活动，要求每个干部至少学习一门发展农村经济的实用技术。三是每月定期召开经验交流会，让全体干部对当月的工作进行汇报总结，相互学习、相互交流工作经验。通过交流，使干部找到了自身的差距，增强了学习的紧迫感。
6、以人文关怀为桥梁，强化干部“家庭感”
人文关怀是凝聚人心、增加领导亲和力、切实转变干部作风的重要手段。给予干部以人文关怀、解决其后顾之忧是实现干部作风切实转变的有效途径。基于这一点，岩山乡党委、政府坚持以人为本，从三个方面入手对干部实行人性化管理：一是投资30万元对干部食堂、澡堂进行改造，为干部配备了必要的办公设备，建立了乡机关文化娱乐活动场所，优化了干部工作的硬环境；二是在工作中敢于授权、敢于为干部担责，使干部可以放开手脚大胆开展工作，创优了干部工作软环境；三是切实解决乡村干部个人、家庭困难，了却了干部工作的后顾之忧。如为干部提供个人急事用车、主要领导亲自看望患病住院的乡村干部、乡村干部生日领导前去祝贺等，通过人文关怀，强化了干部以乡为家的家庭感。
（三）以干部作风大转变促进服务理念创新
干部作风的根本转变是实现服务理念创新的前提，没有干部作风的转变，创新服务理念将无从谈起。创新服务理念首先必须转变观念。针对当前形势，岩山乡党委、政府大胆提出了“管理就是搞好服务、服务必须热情、服务必须上门、服务就是奉献”的理念。并从以上三个方面进行了具体部署。
1、大力改善机关作风，认真接待百姓来访。一是建立了领导干部接访制度，实行班子成员从周一到周五轮流接访；二是推行首问责任制，要求首问责任人对群众提出的问题和要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意答复，对不遵守首问责任制，造成不良影响的，给予相应处理；三是建立工作日制度，规定每月同4同9日为集中办公日，在办公日任何人不能缺席，无故缺席者，由其承担来办事的老百姓工资和往返车费。
2、坚持重心下移，上门服务。一是深入开展大走访活动，并制定了大走访实施方案，要求每个驻村干部要对所驻村的农户百分之百的走访到位，及时了解百姓所需所想，建立好民情台帐，并做好民情日记，督查组不定期地对干部民情日记本进行检查；二是规定每个驻村干部每周下乡时间不少于两天；三是在各村设立便民代办站，规定每月25、26、27日为驻村干部进村入站工作日，帮助群众代办各种合理事项，处理群众之所需、所求。
3、坚持群众至上，讲究乐于奉献。为方便群众办事，便于群众联系，乡党委、政府对每个村都发放了便民联系服务卡，坚持群众利益无小事，要求每个干部，只要群众有需求，无论是节假日，都要服从群众利益，无私奉献，想办法帮群众解决实际问题，对一时难以解决的要向群众说明理由。
二、初步成效
1、通过竞争上岗、设立第一书记和群工站长，充分调动了干部工作积极性，增强了干部责任心，迟到早退的少了，自由散漫的现象没有了。同时也锻炼了干部，促进了干部成长，爱岗敬业精神明显增强，干部的工作能力得到显著提升。
2、通过干部的大走访，真正了解了百姓需求，拉近了干群距离，畅通了百姓的诉求渠道，消除了老百姓怨气，民心民意尽收心底，为民代办各种审批手续60余件，干群关系大大改善。通过大走访，共排查信访隐患6起，化解社会矛盾30余件，无一起越级上访事件发生，有力地促进了社会和谐。
3、通过一系列对干部的考核机制，转变了干部作风，维护了党和政府的形象，巩固了党的执政地位，执政能力大幅度提升。
4、进一步提高了干部素质，促进了经济发展，如农业生产、城乡环境整治、招商引资等各项工作成效显著，规模工业企业来势良好，一季度一期投资2000万元的轧钢厂落户该乡。其他各项工作正按照年初的工作目标有条不紊地开展。
5、通过转变工作作风，创新服务理念，“门难进、脸难看、事难办”的现象没有了，消除了群众的敌对情绪，提升了党和政府的威信。
三、基本经验
1、创新社会管理必须坚持党委领导，以党建工作统揽农村工作全局。创新社会管理的根本目的在于执政为民，关注社会民生，就是发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益，促进社会和谐，以巩固我党的执政地位。搞好党建工作尤其是基层党建工作，可以巩固党的基层政权，切实加强同人民群众的血肉联系，同时党的先进理论可以为创新社会管理提供理论指导，因此，坚持党委领导，抓好党建是创新社会管理的组织保障。
2、创新社会管理必须坚持以人为本。社会管理，说到底是对人的管理和服务，在科学发展观的指导下坚持以人为本。管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面，必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众、保护群众，必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，寓管理于服务之中。
3、创新社会管理必须坚持重心下移。重心下移就是密切联系群众，只有坚持群众路线，坚持一切为了群众、一切依靠群众，才能实现社会管理的全民参与，真正促进社会和谐。
4、创新社会管理必须坚持稳定与发展相结合。发展是第一要务、稳定是第一责任，发展与稳定互为条件，抓发展保稳定，抓稳定促发展，把“保境安民”作为重大的政治责任，全面加强社会治安综合治理，加强生产安全管理，提高危机管理和风险管理能力，切实增强人民群众安全感。
