洞口县位于湖南省西南部，雪峰山东麓，资水上游，辖24个乡级行政区域，594个村（居）委会；2015年末常住人口 78.45万人，有瑶、回、苗、侗、满等15个少数民族人口万余人。总面积2179.5平方公里，耕地面积81.41万亩，其中水田 66.41万亩。县境内资源极为丰富，有大小溪河130多条，水能理论蕴藏量达25万千瓦，煤、铁、锰等藏量较多，其中铁藏量达4万吨。洞口是农业大县，粮食、茶叶、柑桔、生猪、木材久负盛名，2015年实现粮食总产量45.8万吨，出栏生猪203.9万头，粮食增速和肉类产量均处全市第一。
一、经济社会及产业发展的特色和亮点
（一）经济实力显著增强。“十二.五”时期，全县经济快速发展，与2010年比较，5年时间GDP累计增长1.9倍，年均增长11.1%。财政总收入累计增长2.5倍，年均增长20.5%。固定资产投资累计增长2.3倍，年均增长27.2%。规模工业增加值累计增长2.3倍，年均增长14.4%。社会消费品零售总额累计增长2.8倍，年均增长15.1%。进出口总额累计增长5.3倍，年均增长39.4%，2013年出口产品在连续3年微增长、负增长的情况下开始出现大幅增长，并于11月起首次有了进口产品。实际利用外资累计增长1.6倍，年均增长9.9%。实际利用内资累计增长2.9倍，年均增长23.7%。城镇居民可支配收入累计增长1.8倍，年均增长11.2%。农民人均可支配收入累计增长2.7倍，年均增长13.7%。
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指标 年份 |
GDP |
财政总收入 |
规模工业增加值 |
固定资产投资 |
社会消费品零售总额 |
城镇居民收入 |
农村居民收入 |
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2010年 |
绝对数 |
70.76 |
3.37 |
17.05 |
46.99 |
23.56 |
11709 |
2836 |
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2011年 |
绝对数 |
90.12 |
4.15 |
25.38 |
63.43 |
27.64 |
13463 |
3220 |
|
增速 |
12.6 |
23.1 |
26.9 |
35.0 |
17.3 |
15.0 |
13.5 |
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2012年 |
绝对数 |
102.86 |
5.32 |
29.68 |
87.03 |
32.3 |
16266 |
5487 |
|
增速 |
11.8 |
28.1 |
16.5 |
37.2 |
16.8 |
14.2 |
17.8 |
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2013年 |
绝对数 |
113.32 |
6.51 |
34.85 |
120.53 |
36.8 |
17974 |
6178 |
|
增速 |
10.3 |
22.3 |
13.0 |
38.5 |
14.0 |
10.5 |
12.6 |
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2014年 |
绝对数 |
125.68 |
7.66 |
41.95 |
125.95 |
57.4 |
19592 |
6920 |
|
增速 |
11.0 |
17.7 |
11.8 |
10.4 |
13.6 |
9.0 |
12.0 |
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2015年 |
绝对数 |
137.45 |
8.59 |
39.23 |
156.23 |
65.32 |
21014 |
7790 |
|
增速 |
9.7 |
12.2 |
4.8 |
21.9 |
13.8 |
7.3 |
12.6 |
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年均增速 |
11.1 |
20.5 |
14.4 |
27.2 |
15.1 |
11.2 |
13.7 |
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说明：部分指标部分年份因制度方法改革或口径变化对上年基数有调整。
（二）产业结构明显优化。在经济总量提高同时，产业结构明显趋优。
1、二、三产业占比逐年提高，产业结构不断优化。2010年三次产业结构比为39.5：30.8：29.7，2015年三次产业结构比为33.8:33.6:32.6，产业结构明显优化，二、三产业分别上升2.8和2.9个百分点，与国家、省、市差距逐步缩小，由一产业主导向二、三产业主导过渡。2015年第三产业对GDP增长的贡献率达到52.9%，拉动GDP增长5.1个百分点。
2、城乡人口分布合理，收入差距拉近。2015年城镇化率40.2%比2010年的32.4%提高7.8个百分点，年均增长1.56个百分点。5年间年均新增城镇人口1.32万人，新扩城区建成面积2平方公里。城乡居民收入差距2010年为4.2倍，2015年为2.7倍，5年间城镇居民收入年均增长11.2%，农村居民收入年均增长13.7%，从2012年起农村居民收入增速超过城镇居民收入增速。
3、金融结构存贷比提高，贷款规模扩大。2010年末金融机构存贷比30.5%，首次突破30%，2015年末达到38.4%，比2010年提高7.9个百分点。贷款规模由2010年末的27.2亿元增加到75.2亿元，年均净增贷款9.6亿元，占年均净增存款21.3亿元的45.1%。
4、工业内部结构趋优，新兴产业发展壮大。在传统的农林矿产品加工业和建材、机械工业的基础上，电子、医药、化工、新能源、信息等新兴产业不断涌现，主要工业产品品种增多、产量增大。2015年末全部规模工业95个，其中园区企业50个，高新技术企业41个，全年园区规模工业增加值和高新技术企业增加值占全部规模工业增加值的比重分别达到 71.6 %、50.6%。
（三）、发展质量显著提高。经济发展总量增长、结构优化最终体现在财政增收和企业增效上。
1、财政收入连年攀升。2010年完成3.37亿元，2011年-2015年分别完成4.15亿元、5.32亿元、6.51亿元、7.66亿元、8.58亿元，从2012年起年增量均超过亿元。5年年均增长率20.5%，超过规划年均增速18%的目标，财政收入年年实现2位数增长，年年快于GDP增速，前三年增速均超过20%。
2、企业效益明显上升。2010年规模工业全年利润1.73亿元，户平利润230万元。2015年规模工业全年利润4.92亿元，户平利润518万元。2010年全县工业税收9226万元，2015年全县工业税收12036万元。工业企业利税总额年年增长，资产利税率逐年攀高。
（四）社会事业蓬勃发展。2015年全县城乡基本医疗保险覆盖率达到99.3%，其中：城镇职工参保人数3.76万人，城镇居民参保人数7.23万人，新型农村合作医疗参保人数66.68万人。五年来新增城镇就业人数2.55万人，登记失业率每年都在4.5%以下。2015年，全县总人口88.98万人，出生人口11006人，出生率为12.37‰，人口自然增长率7.04‰，5年间自然增长率均控制在7.5‰的目标之内。
二、存在的问题
（一）产业结构落后，二、三产业占比小。2015年三次产业结构比33.8:33.6:32.6，比2010年的39.5：30.8：29.7有所优化，但与国家、省、市比，产业结构上明显落后，一产业占比大，工商服务业发展不足。
（二）工业总量不大，结构不优，效益不高。2015年全部工业增加值34.9亿元，占整个经济总量的25.4%，远远落后国家、省、市平均水平，且呈下降趋势。在工业内部结构上，传统工业占主导，科技含量不高，产品附加值低，产业发展后劲不足，市场竞争力不强。工业企业创税能力低，2015年完成工业税收12036万元，占地方财政收入的比重为19.4%，比上年下降2.4个百分点。
（三）财源基础不强，收入水平与收入质量不高。我县规模企业个数少、规模小，税源分散，财政增收困难。2015年财政总收入8.59亿元，其中税收收入6.02亿元，税占比为70.03%。按常住人口计算的人均财政收入1095元，财政收入占GDP的比重6.25%。财政收入增速远远落后于财政支出增速，2015年财政总收入只占财政总支出的20.3%。
三、“十三.五”时期的重点工作和建议
“十三.五”时期是全面建成小康社会的最后冲刺期。国家、省全面实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，将大大促进实体经济发展和基础设施建设。国家推动长江经济带发展的重大决策部署，省委、省政府“一核三极四带多点”战略布局，必将对我县带来辐射帮扶，提供难得机遇。 “十三.五”时期我县要突出发展和扶贫两大抓手，以产业提升、城市提质、生态环保、民生改善和制度完善为着力点，加速新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化、绿色化进程，打造经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明和谐的新洞口。
1、抓好工商发展，推进产业升级。实施传统工业提质升级，大力发展电子信息、生物医药、新能源等新兴产业，逐步形成多点支撑的发展格局。实施工业园区转型升级工程，形成一座市政设施配套、生态环境优美、居住人口达10万左右的工业新城。不断繁荣商贸物流产业，重点培育特色商业街，大型商品交易市场，打造商贸重点镇。建设现代商贸综合服务体，鼓励县域中小企业建立电商新平台，促进传统商贸企业实现转型升级。
2、抓好项目工程，推进城镇提质。依托现有城市基础，按照“东接、西联、南改、北拓”的思路，拉开城市骨架，优化县城路网结构，完成县城主干道提质改造。到2020年，城区面积达到30平方公里，县城人口达到30万人。重点抓好高沙、石江、黄桥、竹市、山门、江口等重点城镇的开发建设，形成一批特色小城镇。推动水、电、路、气等基础设施城乡联网共建，加快基础设施向农村延伸，以村庄建设、环境整治和农田管理为突破口，打造美丽乡镇、美丽村庄、美丽村组。
3、抓好财源建设，推进民生改善。要把握洞口一产业比重高、工业税率低、财政对土地的依赖程度高的基本县情，把经济发展的重点定位于大力发展生产经营性实体产业上，把税收收入的增长点定位于制造业和营利性服务业两大主体行业。要发展新兴财源，对新兴财源实行奖励扶助，为财税收入建立新的增长点。重点保障教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等民生支出，提高民生支出占财政总支出的比重。保障为民办实事项目的财政投入和县级财政配套资金到位，使更多的群众得到更大的收益。（杨国荣 张居国 邹丽萍 张俊）
